Договорные связи сферы гостиничных услуг. Виды договоров между гостиницей и сторонней организацией, их сравнительная характеристика Правовое регулирование гостиничной деятельности в российской федерации

Договорные модели в гостиничном бизнесе. Арбитражная практика спорных ситуаций (Бычков А.)

Дата размещения статьи: 06.07.2014

Гостиничная деятельность, организация отдыха и досуга человека являются важными составляющими общественной жизни и направлены на реализацию права на отдых, закрепленного в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ.
Правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением гостиничных услуг в РФ, осуществляется согласно ГК РФ и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам - Федеральному закону от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта", Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Постановлению Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее - Правила предоставления гостиничных услуг) и др.
Правила предоставления гостиничных услуг в РФ - это в настоящее время основной нормативный документ, который регулирует вопросы гостиничной деятельности. Сфера действия данного акта затрагивает отношения по размещению клиента в гостинице за плату. При этом клиентом признается потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абз. 3 п. 2 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ). Таким образом, данный нормативный правовой акт не распространяется на отношения между гостиницей и иными участниками гражданского оборота, не обладающими статусом потребителя (например, хозяйствующие субъекты, заказывающие гостиничные услуги для размещения своих работников, клиентов и т.д.) (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.10.2002 N Ф04/3781-476/А75-2002).
Клиенту-потребителю гостиничные услуги предоставляются в рамках договора возмездного оказания услуг, по которому исполнитель (гостиница) обязуется за плату оказать потребителю гостиничные услуги, связанные с его размещением в определенном номере. Условия комфортабельности номера и сопутствующие услуги оговариваются при заключении договора в соответствии с категорией выбираемого гостиничного номера. Практически во всех гостиницах в стоимость номера включается завтрак, который дополнительно потребителем не оплачивается, он вправе отказаться от него, но стоимость номера при этом не уменьшается, так как услуга по предоставлению завтрака не является самостоятельной. Она может оказываться и без связи с предоставлением номера, но на иных условиях в рамках отдельного договора оказания услуг. Поскольку предоставление номера с завтраком рассматривается в договоре в качестве комплексной услуги, потребитель не вправе требовать от гостиницы возврата части денежных средств, если он отказывается от завтрака. Применительно к реализации туристского продукта подтверждением указанного вывода служит Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.08.2007 N 0100/8935-07-32 "Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания", в котором указано, что туристский продукт, определяемый как комплексная услуга, готовая (предлагаемая) к реализации, не предусматривает возможности отказа от одной или нескольких составляющих ее услуг по воле потребителя, а также уменьшения цены договора, кроме случаев, оговоренных законом, в том числе вследствие некачественно оказанной услуги.
Например, в одном из судебных дел истец отказался от услуги по предоставлению ему трехразового питания и потребовал пересмотреть стоимость путевки. Получив отказ, турист в свою очередь отказался от туристского продукта целиком и обратился в суд с требованием о возмещении убытков. Суд, не соглашаясь удовлетворить его требования, отметил, что туристский продукт (круиз на теплоходе), который определяется как комплексная услуга, предлагаемая к реализации, не предусматривает возможности отказа от одной или нескольких составляющих ее услуг (услуг по питанию и экскурсионному обслуживанию) по воле потребителя и уменьшения цены договора (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 16.03.2011 N 3611).
В случаях, когда заказчиком гостиничных услуг являются хозяйствующие субъекты, на основании принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) можно использовать различные договорные конструкции. Помимо договора возмездного оказания услуг это могут быть договор аренды гостиничных номеров на определенный период, рамочный договор по организации гостиничных услуг, агентский договор по привлечению клиентов и др.
В рамочном договоре по оказанию гостиничных услуг (договор с так называемыми открытыми условиями) стороны оговаривают общие условия и порядок взаимодействия, а конкретные условия уточняются и детализируются в отдельных соглашениях или заявках на бронирование номеров. В таком договоре необходимо указывать, кто уполномочен от имени заказчика направлять в гостиницу заявки, и требования к ее форме (скрепление печатью, оформление на бланке и др.). Следует иметь в виду, что отсутствие полномочий у лица, направившего заявку, исключает возможность предъявления гостиницей к заказчику требования об оплате заказанных, но не оплаченных услуг (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.11.2000 N Ф03-А59/00-1/2090).
Согласно п. 1 ст. 183 ГК РФ при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. При этом в соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в п. 4 Информационного письма от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения ст. 183 ГК РФ", данная норма применяется независимо от того, знала ли другая сторона о том, что представитель действует с превышением полномочий или при отсутствии таковых.
Заявки можно отправлять нарочным, почтой или иной доступной связью (факсимильной или электронной), при этом рекомендуется в договоре указывать адреса электронной почты и номера факса заказчиков, чтобы исключить риски оспаривания факта направления им заявок.
На основании договора аренды гостиничных номеров гостиница сдает в аренду несколько номеров на определенный период. Следует иметь в виду, что договор аренды недвижимости, заключенный на срок больше года, подлежит государственной регистрации (ст. 609 ГК РФ). В связи с этим такой договор целесообразно заключать на срок меньше года с автоматической пролонгацией на такой же срок или же вообще оформить его на неопределенный срок.
В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор - незаключенным. В договоре аренды гостиничных номеров должны быть указаны название гостиницы и ее адрес, кадастровый номер здания, характеристика номера (категория, порядковый номер, этаж). Вместе с тем, если какой-либо из индивидуальных признаков номеров, сдаваемых в аренду, не указан, но договор сторонами фактически исполнялся, а также при отсутствии информации о наличии у арендодателя других гостиниц такой договор не может быть признан незаключенным (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 03.12.2007 N Ф03-А59/07-1/5365).
В Постановлении ФАС Уральского округа от 25.10.2005 N Ф09-3503/05-С4 указал, что арендатор вправе предоставлять третьим лицам полученные им в аренду номера только с письменного согласия арендодателя. Данный вывод применим к случаям, когда арендатор намерен передать полученные номера другому субъекту, который сам фактически в них проживать не будет. Если же арендатор в полученные номера будет заселять своих клиентов - физических лиц, то такое заселение не является передачей имущества в субаренду, поскольку представляет собой использование арендатором полученного имущества по назначению.
Преимущество заключения договора аренды для гостиницы состоит в отсутствии у арендатора по общему правилу права на односторонний отказ от договора. Кроме того, в договоре аренды можно предусмотреть такое право для него при условии уплаты отступного в размере месячного арендного платежа или иной суммы.
В договорах с заказчиками гостиничных услуг целесообразно указывать право гостиницы отказывать в заселении гостям заказчика, если они не предъявляют документы, удостоверяющие их личность в соответствии с законодательством РФ, а если это иностранные граждане - то также при отсутствии у них визы, наличии просроченной визы или визы, срок действия которой заканчивается до момента окончания пользования номером. За такие обстоятельства гостиница не отвечает, поэтому ее услуги подлежат оплате, даже если не были оказаны (ст. 781 ГК РФ). Например, вполне обоснованным будет отказ гостиницы в заселении гостя, если вместо паспорта он предъявляет его копию, даже нотариально заверенную, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность идентификации личности на основании копий документов (Определение Московского городского суда от 22.04.2011 по делу N 33-8846).
При расчетах за оказанные гостиничные услуги необходимо иметь в виду, что поскольку в Правилах предоставления гостиничных услуг установлен единый расчетный час - 12 часов, то определенный период проживания, например с 1-го по 2-е число, следует рассматривать не как два дня, подлежащие оплате, а как один день, если в договоре или заявке не было оговорки "включительно" (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.11.2006 N Ф08-5358/2006).
Одним из основных требований гостиницы к заказчикам гостиничных услуг является взыскание задолженности по их оплате, соединенное с требованием о взыскании неустойки. Преимущество неустойки как штрафной меры и способа обеспечения исполнения обязательств состоит в простоте ее установления. Недостаток же состоит в праве суда уменьшить ее размер на основании ст. 333 ГК РФ, если суд сочтет его явно несоразмерным последствиям нарушения обязательств.
В качестве альтернативного способа можно предложить повышенную плату за гостиничные услуги, размер которой судом снижен быть не может. Суть заключается в том, что если заказчик не оплачивает услуги своевременно, то плата взимается в повышенном размере. Благодаря применению этого способа он сможет отсудить сумму в большем размере без риска ее уменьшения судом. Правомерность использования данного способа подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29.08.2011 N А43-29030/2010).
Условие о повышенной плате можно сформулировать следующим образом: заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в конкретную дату или по истечении периода, связанного с наступлением какого-либо обстоятельства; если в данный срок платеж не поступает, срок оплаты считается измененным заказчиком. Он обязан оплатить услуги в разумный срок с момента изменения первоначального срока оплаты, но во всяком случае по первому требованию исполнителя, при этом стоимость оплачивается в повышенном размере, так как на первоначально установленную цену начисляется 0,1% (или 0,5%) за каждый календарный день с момента изменения первоначально согласованного срока оплаты. Подлежащая уплате заказчиком цена, рассчитанная указанным образом, представляет собой плату за услуги исполнителя и не является мерой ответственности.
Во все указанные договоры, учитывая потенциально возможные риски причинения имущественного или иного вреда со стороны клиентов заказчика гостиничных услуг (порча имущества, неоплаченные телефонные переговоры, услуги по предоставлению питания, такси, а также иные услуги, которые клиенты заказывают в гостинице самостоятельно, если они не являлись частью договора с заказчиком), необходимо включать условие о солидарной ответственности заказчика гостиничных услуг по любым обязательствам клиентов. Это тем более важно, когда клиенты приезжают из разных регионов России или из-за рубежа. Чтобы не предъявлять иск в каждом конкретном случае по месту жительства клиента, причинившего ущерб, при наличии в договоре такого условия иск можно предъявлять самому заказчику. Если ущерб причиняют одновременно несколько клиентов, все требования к ним можно изложить в одном иске к заказчику, а не предъявлять каждому клиенту в отдельности (ст. 322 ГК РФ). Кроме того, гостиница в этом случае избавлена от необходимости предъявлять иск клиентам или обращаться к ним предварительно, поскольку при солидарной обязанности она может предъявить свои требования к любому из своих солидарных должников. В агентский договор необходимо включать условие о ручательстве агента за исполнение сделок клиентами (делькредере), плата за которое включена в состав агентского вознаграждения (ст. 1011 и п. 1 ст. 991 ГК РФ).
При расчете агентского вознаграждения в состав сумм, исходя из которых оно начисляется, необходимо включать только фактически полученные гостиницей средства от привлеченных агентом клиентов. В противном случае может сложиться ситуация, когда гостиница причитающиеся ей деньги еще не получила, но вознаграждение агенту выплатить обязана. Агенты, как правило, настаивают на начислении своего вознаграждения со всей стоимости гостиничных услуг, включая НДС. Вместе с тем НДС в составе стоимости услуги является частью ее цены, которая предъявляется к оплате клиентам гостиницы. Фактически же от клиентов в доход гостиницы поступает не вся сумма, а лишь ее часть за вычетом НДС, уплата которого является публично-правовой обязанностью гостиницы перед соответствующим бюджетом. Суть рассматриваемого обязательства состоит в том, что сотрудничество принципала и агента должно быть взаимовыгодным, в связи с чем агентское вознаграждение следует начислять с суммы фактически поступившего от клиента платежа за вычетом НДС.
В договоры также можно включить условие о поручительстве по всем обязательствам заказчика гостиничных услуг лица, подписывающего договор от его имени, на весь период действия договора или на определенный срок после его окончания. В этом случае свои требования гостиница может предъявлять по своему усмотрению непосредственно к клиентам, заказчику гостиничных услуг или лицу, подписавшему от его имени договор, либо же одновременно ко всем. Допустимость включения такого условия о "скрытом поручительстве" в договор подтверждается судебной практикой (Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 21.09.2010 N 33-12564/2010, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 01.02.2011 N 33-1423/2011).
В договорах с заказчиками гостиничных услуг можно также указывать условие об оплате ими всех судебных расходов по любым судебным делам, связанным с данным договором, независимо от исхода таких разбирательств. В этом случае даже при проигрыше в суде гостиница сможет компенсировать свои расходы по государственной пошлине, оплате услуг адвокатов и иных представителей в разумных пределах, а также иных судебных расходов. Допустимость включения в договор подобного условия определяется нормой п. 4 ст. 110 АПК РФ и подтверждается судебной практикой (Определение ФАС Московского округа от 24.01.2008 N КГ-А40/10817-07, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.02.2009 N А29-5087/2008, которое оставлено без изменения Определением ВАС РФ от 13.04.2010 N ВАС-3573/10).

В соответствии с действующим законодательством оказание услуг по размещению туристов признается необходимым элементом туристского продукта. В соответствии со ст. 1 Закона о туристской деятельности гостиницы и иные средства размещения включены в состав туристских ресурсов и отнесены к основным понятиям этого вида деятельности. Функционирование средств размещения предполагает, в свою очередь, предоставление особого рода гостиничных услуг. В их содержание включается прежде всего оказание услуг по размещению туристов, а также другие услуги, среди которых чаще всего питание, развлечение, перевозка и ряд других, которые могут быть включены в договор о реализации туристского продукта или предоставляются по дополнительному согласованию с гостем. Очевидно, что гостиничная услуга носит комплексный характер. Организация формирования, продвижения и предоставление таких услуг на постоянной основе воспринимается как самостоятельная деятельность, которая не ограничивается сферой туризма.

Высказано мнение, что гостиничная услуга представляет собой комплекс действий услугодателя (гостиничной компании), направленных на удовлетворение потребности услугодателя (постояльца) в комфортном временном размещении в гостинице и связанном с ним обслуживании . В свою очередь деятельность по оказанию гостиничных услуг определяется как деятельность одного лица (услугодателя), в процессе которой возникают подлежащие правовому регулированию отношения по удовлетворению определенной потребности других лиц .

Предоставление гостиничных услуг допускается законодателем только на основе договора и урегулировано системой нормативноправовых актов.

Гражданский кодекса РФ содержит основные положения, применяемые к указанным отношениям, возникающим на основании соглашений различного вида и заключаемых на основе договоров аренды (гл. 34 ГК РФ), возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ).

Из подзаконных актов, связанных с договорными отношениями, возникающими в данной сфере, можно назвать Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» , заменившее ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» , а также Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» , на основании которых исполнители оказывают потребителю услуги общественного питания по возмездному договору.

Из ведомственных нормативно-правовых актов имеют значение:

  • приказ Минкультуры России от 11 июля 2014 г. № 1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями», вступивший в действие с 17 февраля 2015 г. ;
  • приказ Росстандарта от 11 ноября 2014 г. № 1542-ст «Об утверждении национального стандарта» ;
  • инструкция по организации работы вагонов-ресторанов (вагонов-кафе) пассажирских поездов российских железных дорог .

Разъяснение положений действующего законодательства по вопросам деятельности по предоставлению гостиничных услуг содержится в письмах Роспотребнадзора от 7 марта 2006 г. № 0100/2473-06-32 «О разъяснении отдельных положений действующего законодательства» и Госстроя РФ от 16 февраля 2001 г. № ВР-738/12 «О Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» ; информации ФАС РФ от 4 октября 2011 г. «Вопросы классификации объектов туристкой индустрии» .

Основой гостиничной услуги, является предоставление в пользование гостю номера для временного проживания. Для обеспечения комфортного проживания в гостиничном номере необходим ряд дополнительных услуг (оформление гостей, хранение имущества, уборка номеров и др.). Главная цель гостиничной услуги - предоставление гостиничного номера для временного проживания и создание комфортных условий для пребывания в нем. С этих позиций гостиничную услугу можно представить как совокупность действий исполнителя (гостиницы) для удовлетворения индивидуальной потребности потребителя во временном проживании в гостиничном номере и опосредующим его различными услугами, которые как включены в цену номера, так и являются дополнительными. В основе гостиничной услуги лежит материальная база (техническое оснащение номеров и инфраструктура гостиницы) и обслуживание, которое рассматривают как деятельность персонала гостиницы для обеспечения пользования потребителем материальной базой организации и оказания дополнительных услуг. Выделяют следующие составные элементы гостиничной услуги: 1) услуги, предшествующие заключению договора исполнителя с заказчиком (бронирование номера, оформление проживания в гостинице); 2) размещение потребителя в номере, а также оказание всего перечня услуг, которые входят в цену номера (места в номере); 3) дополнительные услуги. Их, в свою очередь, также делят на определенные группы.

Во-первых, выделяют группу услуг, которые гостиница обязана предоставить потребителю без дополнительной платы: вызов скорой помощи; пользование медицинской аптечкой; доставка в номер корреспонденции по ее получении; побудка к определенному времени; предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов. Перечень этих услуг и их безвозмездный статус закреплены в п. 15 действующих Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. По усмотрению исполнителя этот перечень может быть расширен.

Во-вторых, различают услуги, которые не включены исполнителем в цену номера, но они оказываются на территории гостиницы. Эти услуги могут быть предоставлены потребителю за отдельную плату и с его согласия. В эту группу включают услуги химчистки, прачечной, бара, ресторана, салона красоты, телефонной связи, пункта проката автомобилей, сауны, солярия и др. Список подобных дополнительных услуг, как правило, включается в прейскурант. В соответствии с п. 11 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ установлено право потребителя отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Запрещается обусловливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.

Третью группу составляют услуги, которые потребитель вправе потребовать, а исполнитель, в свою очередь, вправе их предоставить. Услуги, входящие в эту группу, можно охарактеризовать как единичные, нетипичные. Так, в данную группу можно включить, например, доставку потребителю в номер еды и т. и.

Кроме гостиниц существуют и другие средства размещения, на которые распространяют действие указанных Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации. В частности п. 5 ст. 925 ГК РФ содержит правила, применяемые при регулировании отношений по хранению, возникающих в гостинице. Установлено, что правила указанной статьи соответственно применяются в отношении хранения вещей граждан в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях и подобных организациях.

Отношения между гостиницей (исполнителем) и клиентом (потребителем) регулируются договором возмездного предоставления гостиничных услуг.

Действующее законодательство не содержит легального определения такого договора. В литературе существуют различные точки зрения по поводу сущности данного договора. Действующее гражданское законодательство договор предоставления гостиничных услуг относит к группе договоров по оказанию услуг, что вытекает из положений гл. 39 ГК РФ, ст. 426 ГК РФ, Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. Исходя из этого, ряд авторов считают, что договор возмездного предоставления гостиничных услуг является разновидностью договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (гостиница) обязуется оказать другой стороне - постояльцу (потребителю) - гостиничные услуги своими средствами в соответствии с присвоенной ей категорией, а другая сторона обязуется их оплатить.

Другие исследователи полагают, что договор по поводу проживания в гостинице является смешанным, включающим в себя, помимо прочего, непосредственное оказание различных по характеру услуг, в том числе и хранение в гостинице. Таким образом, договор предоставления гостиничных услуг включает в себя элементы договоров возмездного оказания услуг и договора хранения.

Третьи авторы также рассматривают данный договор как смешанный, но с элементами договора коммерческого найма жилого помещения и договоров возмездного оказания услуг, в том числе услуг общественного питания, связи, бытового обслуживания.

Представляется обоснованным мнение о том, что в основе гостиничного обслуживания лежит предоставление помещения для временного проживания граждан. Это основная обязанность лица, осуществляющего данный вид деятельности. Услуги, предоставляемые гражданину при проживании в гостинице, являются дополнительными, повышающими уровень комфортности пользования предоставленным для проживания помещением. Перечень и качество разнообразных по характеру и порядку предоставления дополнительных услуг зависят прежде всего непосредственно от классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи средства размещения. Набор дополнительных услуг, включаемых в основной договор, заключаемый с каждым гостем, может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от предложения и спроса.

На практике в каждом договоре возмездного предоставления гостиничных услуг всегда, как правило, сохраняется услуга, связанная с предоставлением постояльцу помещения для временного проживания, что определенно указывает на предмет договора, отличающий его как самостоятельную разновидность договора возмездного оказания услуг. Данный договор в юридической литературе рассматривается как консенсуальный, взаимный, возмездный, публичный, в котором постоялец присоединяется к предложенным условиям временного проживания в предоставленном для этих целей жилом помещении.

Особенность заключения договора на предоставление гостиничных услуг проявляется в том, что этому может предшествовать заключение другого самостоятельного договора - на бронирование гостиницы.

В п. 14 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ прямо указано на такую возможность, что характеризует правовое регулирование имущественных отношений гостиницы и потребителя особой разновидностью договора возмездного оказания гостиничных услуг, поименованной законодателем бронированием.

Договор на бронирование гостиницы относят к предварительным договорам, которые урегулированы правилами ст. 429 ГК РФ. По предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Основным является договор возмездного оказания гостиничных услуг, который исполнитель и потребитель принимают на себя обязанность заключить в будущем. В договоре бронирования гостиницы обязательно предварительное согласование предмета, поэтому стороны договариваются о конкретном месте в гостинице (номере), которое исполнитель передаст потребителю (постояльцу) для временного проживания. Среди других обстоятельств, о которых также предварительно договариваются стороны, как правило, срок передачи номера постояльцу, цена, время проживания, срок, в который стороны обязуются заключить основной договор, и в таком случае они приобретают значение существенных условий. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. Наличие в предварительном договоре бронирования гостиницы существенных условий позволяет установить предмет, а также другие существенные условия основного договора.

Исполнитель вправе применять в гостинице гарантированное и негарантированное бронирование. Гарантированное бронирование - вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до расчетного часа дня, следующего за днем запланированного заезда. В случае несвоевременного отказа от бронирования, опоздания или незаезда потребителя с него или с заказчика взимается плата за фактический простой номера (места в номере), но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки гарантированное бронирование аннулируется. Негарантированное бронирование - вид бронирования, при котором гостиница ожидает потребителя до определенного часа, установленного исполнителем, в день заезда, после чего бронирование аннулируется.

Бронирование считается действительным с момента получения потребителем (заказчиком) уведомления, содержащего сведения о наименовании (фирменном наименовании) исполнителя, заказчике (потребителе), категории (виде) заказанного номера и о его цене, об условиях бронирования, о сроках проживания в гостинице, а также иные сведения, определяемые исполнителем. Потребитель (заказчик) вправе аннулировать заявку. Порядок и форма отказа от бронирования устанавливаются исполнителем. Исполнитель вправе отказать в бронировании, если на указанную в заявке дату отсутствуют свободные номера.

Закон защищает обязательства сторон заключенного договора бронирования гостиницы. Исполнитель отвечает за сохранность вещей потребителя в соответствии с законодательством РФ. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ, в том числе в случае причинения вреда жизни или здоровью потребителя в результате предоставления гостиничных услуг, не отвечающих требованиям и (или) условиям договора.

Потребитель несет ответственность и возмещает ущерб в случае утраты или повреждения по его вине имущества гостиницы в соответствии с законодательством РФ и Правилами предоставления услуг в Российской Федерации. Установлено, что контроль за их соблюдением осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Договор о предоставлении услуг предприятиями общественного питания - один из наиболее распространенных видов оказания услуг гостиницы. Составным элементом туристского продукта в большинстве случаев является услуга, которая оказывается предприятиями общественного питания.

Деятельность предприятий общественного питания регулируется Гражданским кодексом РФ (гл. 39); Законом РФ «О защите прав потребителей»; Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ; Правилами оказания услуг общественного питания, которые утверждены Постановлением Правительства от 15 августа 1997 г. № 1036 ; СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособное™ в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г. . Наряду с этими документами применяются государственные межгосударственные стандарты, введенные в действие приказами Госстандарта .

Ощутимую роль в развитии сети предприятий общественного питания и оказания таких услуг туристам играют органы власти субъектов РФ и местные органы власти, которые принимают в рамках своей компетенции нормативно-правовые акты, регулирующие их предоставление, из числа которых здесь можно, например, назвать следующие:

  • постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2012 г. № 57-ПП «О размещении сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания» (вместе с Правилами размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, Административным регламентом предоставления государственной услуги «Включение сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов (внесение изменений в схему размещения)») ;
  • распоряжение префектуры ЮАО г. Москвы от 29 марта 2012 г. № 01-41-136 «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи Уведомления о внесении места размещения сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов» ;
  • решение Подольского городского Совета депутатов МО от 17 февраля 2006 г. № 7/5 «Об утверждении Правил работы объектов потребительского рынка в городе Подольске» ;
  • решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого униципального района МО от 15 ноября 2011 г. № 836 «Об утверждении Правил организации торговли на территории городского поселения Луховицы» и др.

Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных, предприятиях быстрого обслуживания, буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии. В зависимости от уровня обслуживания, оборудования все предприятия общественного питания подразделяются на типы, а рестораны и бары также на классы (люкс, высший, первый). Данные объекты общественного питания могут быть самостоятельными организациями (индивидуальными предпринимателями) либо находиться в составе какого-либо средства размещения. Выполнение ими функций закупки и хранения сырья, приготовления пищи, обработки и хранения предметов сервировки регламентируется специальными актами органов санитарно-эпидемиологического надзора (здравоохранения, торговли).

Предприятие общественного питания - это предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия. Подчеркивают также, что это организация, выполняющее функции по изготовлению, реализации и организации потребления кулинарной продукции и предоставлению услуг.

Под услугой общественного питания понимается результат деятельности предприятий и граждан - индивидуальных предпринимателей по удовлетворению потребностей потребителя в питании и проведении досуга.

Под исполнителем услуги понимают предприятие общественного питания и гражданина - предпринимателя, выполняющие работы по производству, реализации и организации потребления кулинарной продукции.

Потребитель услуги общественного питания - это гражданин, пользующийся услугами питания, обслуживания, досуга.

В процесс обслуживания в общественном питании входит совокупность операций, выполняемых исполнителем при непосредственном контакте с потребителем услуг при реализации кулинарной продукции и организации досуга.

Услуга питания является второй основной услугой современного отеля. Практически в каждой гостинице есть предприятия общественного питания, обслуживающие только постояльцев (например, в санаториях и пансионатах) или обслуживающие и постояльцев, и прочих людей (ресторан, ночной клуб).

Организация питания в современном отеле может быть нескольких типов (эти сведения турфирма должна указывать в договоре с туристом): гарни (ВВ) - предоставление постояльцу только завтрака; полупансион (НВ) - предоставление постояльцу завтрака и ужина; полный пансион (FB) - предоставление завтрака, ужина, обеда; «все включено» (AI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и употребления закусок (кроме напитков) в течение всего светового дня (обычно до 24:00 часов); «ультра-все-включено» (UAI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и возможности употребления закусок, включая безалкогольные напитки и алкогольные напитки местного производства, в течении светового дня (обычно до 24:00 часов); «экстра-все-включено» (EAI) - предоставление постояльцу четырехразового питания и возможности употребления закусок, включая безалкогольные напитки и алкогольные напитки, в течении светового дня (обычно до 24:00 часов).

Предоставление рестораном отеля питания может иметь следующее выражение: «таблъ-дот» (общий стол) - в залах ресторана накрываются большие столы, сервируются приборами, количество которых соответствует числу постояльцев; «шведский стол» - в залах ресторана весь ассортимент предлагаемых блюд выставляется на отдельный стол, постоялец вправе сам определять блюдо и размер порции; «а-ля карт» - предполагает индивидуальное обслуживание постояльцев по системе заказного меню.

Деятельность объектов общественного питания по оказанию услуг посетителям, в том числе туристам, регулируется Правилами оказания услуг общественного питания, разработанными в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей».

Исполнителем по данному договору является организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания.

Потребителем по этому договору является гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На оказание услуг общественного питания может быть оформлен предварительный заказ путем составления документа (заказ или квитанция), содержащего необходимые сведения (наименование исполнителя, фамилия, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цена и условия оплаты, дата приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и другие сведения), а также путем оформления заказа посредством телефонной, электронной или иной связи.

Договор заказчика с предприятием общественного питания является: консенсуальным, возмездным, взаимным, публичным.

Исполнитель но данному договору обязан:

  • соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества;
  • иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию;
  • в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация, в частности, должна содержать: перечень услуг и условия их оказания, цены в рублях и условия оплаты услуг, фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;
  • оказать услугу любому потребителю, обратившемуся к нему с намерением заказать услугу, на условиях, согласованных сторонами. Условия оказания услуги, в том числе ее цена, по общему правилу устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

При этом предприятие общественного питания вправе:

  • устанавливать правила поведения в своей организации;
  • предложить потребителю предварительную оплату услуг, оплату после отбора блюд или после приема пищи либо другие формы оплаты, а также наличный или безналичный порядок расчета за оказываемые услуги в зависимости от метода обслуживания, типа, специализации исполнителя и других условий;
  • предложить потребителю (наряду с оказанием услуг общественного питания) другие возмездные услуги. При этом исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату.

Потребитель (клиент предприятия общественного питания) обязан:

Оплатить оказываемые услуги в сроки и в порядке, которые согласованы с исполнителем. Исполнителем при расчетах за оказываемые услуги выдается потребителю документ, подтверждающий их оплату (кассовый чек, счет или другие виды).

При этом потребитель вправе:

  • в любое время отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов, связанных с исполнением обязательств но договору;
  • при нарушении сроков исполнения предварительного заказа на оказание услуги по своему выбору: назначить исполнителю новый срок; потребовать уменьшения цены за оказываемую услугу; отказаться от исполнения договора об оказании услуги.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков оказания услуги. Требования потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуги произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя;

При обнаружении недостатков оказанной услуги по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги, включая продукцию общественного питания; соответствующего уменьшения цены оказанной услуги, включая продукцию общественного питания; безвозмездного повторного изготовления продукции общественного питания надлежащего качества; отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи е недостатками оказанной услуги.

В 2012 г. Правила оказания услуг общественного питания были дополнены положением, согласно которому в меню (винной карте) исполнителем указываются наименование алкогольной продукции, ее объем и цена в потребительской таре, если исполнитель предлагает и реализует алкогольную продукцию в потребительской таре, или наименование алкогольной продукции, объем и цена за порцию, не превышающую 1 л алкогольной продукции (объем порции устанавливается но усмотрению исполнителя).

Также в Правила введено понятие порция - это определенный объем (вес) готового блюда продукции общественного питания (напитка), отпускаемого потребителю за определенную цену, которые устанавливаются исполнителем в меню (винной карте).

Кроме того, в Правила продажи отдельных видов товаров вводится новое требование к организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции. Такие организации до подачи алкогольной продукции в торговый зал должны проверять подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Росалкогольрегулирования . Информация ФАС РФ от 4 октября 2011 г. «Вопросы классификации объектов туристкой индустрии» (вместе с Письмом Минспорттуризма РФ от 22 августа2011 г. № ПК-04-09/4795) // Справочная правовая система «Гарант».

  • Федеральный закон от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.)«О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства РФ. 10.01.2000. № 2. Ст. 150.
  • Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (ред.от 4 октября 2012 г.) «Об утверждении Правил оказания услуг общественногопитания» // Собрание законодательства РФ. 25.08.1997. № 34. Ст. 3980.
  • См.: Постановление Главного государственного санитарного врача РФот 08 ноября 2001 г. № 31 (ред. от 31 марта 2011 г.) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественногопитания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв.Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г.) // Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 1. 07.01.2002.
  • См.: приказы Росстандарта «Об утверждении межгосударственного стандарта» от 22 ноября 2013 г. № 1676-ст; от 27 июня 2013 г. № 191 -ст., № 192-ст //Справочная правовая система «Гарант».
  • Постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2012 г. № 57-ПП (ред.от 3 ноября 2015 г.) «О размещении сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания» (с изм. и доп., вступившими в силу с 1 января2016 г.) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. № 12. 28.02.2012.
  • Распоряжение префектуры ЮАО г. Москвы от 29 марта 2012 г. № 01-41-136(ред. от 7 июня 2013 г.) «Об утверждении Регламента подготовки и выдачи Уведомления о внесении места размещения сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговыхобъектов» (вместе с Правилами размещения, обустройства и эксплуатации сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, Регламентомпредоставления государственной услуги «Включение сезонного кафе при стационарном предприятии общественного питания в схему размещения нестационарных торговых объектов (внесение изменений в схему размещения)» (с изм.и дои., вступившими в силу с 01 января 2014 г.) // Справочная правовая система«Гарант».
  • Решение Подольского городского Совета депутатов МО от 17 февраля2006 г. № 7/5 «Об утверждении Правил работы объектов потребительского рынкав городе Подольске» // Справочная правовая система «Гарант».
  • Решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкогомуниципального района МО от 15 ноября 2011 г. № 836 «Об утверждении Правилорганизации торговли на территории городского поселения Луховицы» // Справочная правовая система «Гарант».
  • См.: Постановление Правительства РФ от 21 августа 2012 г. № 842 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции и признании утратившими силуотдельных решений Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 27.08.2012. № 35. Ст. 4831.
  • Все ДОв гостиничной деятельности можно разбить на две группы: договоры с контрагентами и клиентами. Существуют следующие виды договоров с контрагентами: договор о квоте мест с гарантией заполнения от 30 до 80% (турфирма получает цены на места ниже, чем по обычным тарифам); договор о квоте мест без гарантии заполнения (обычные расценки); договор о твердой закупке мест с полной оплатой (турфирма получает цены на места ниже, чем по обычным тарифам); договор о текущем бронировании (обычные тарифы); агентский договор (турфирма получает агентское вознаграждение от гостиницы, т.к. действует от ее имени).

    Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК РФ. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ. К договорам, заключаемым более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

    Договорные отношения в гостиничной деятельности регулируются следующими нормативными актами: ГК РФ, Федеральный закон об основах тур.деятельности в РФ (24 ноября 1996 г.) в редакции января 2007 г, Закон о ЗПП (7 февраля 1997 г). Подзаконные акты: постановление правительства РФ (25 апреля 1997) об утверждении правил предоставления гостиничных услуг. Это основной нормативный документ для гостиниц РФ. Два нормативно-правовых документа международного характера: «Международная гостиничная конвенция касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и тур.агентами» (от 17 июня 1979 г), и «Международные правила, одобренные советом международных гостиничных ассоциаций» от 2 ноября 1981 г.

    Договор заключается с клиентом при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Договор, заключаемый потребителем с гостиницей, является публичным договором, => любая сторона не вправе ему в этом отказать. Отказ возможен лишь при наличии определенных условий, предусмотренным законом. Т.о., договор на предоставление гостиничных услуг является возмездным публичным договором и может быть заключен при предъявлении любого документа, удостоверяющего личность человека (если он оформлен в установленном порядке).в данном случае речь идет о гражданско-правовых отношениях.



    Административно-правовой аспект ДО заключается в следующем. На территории РФ действуют правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденные правительством РФ 17 мюля 1995 г. Эти правила обязывают граждан регистрироваться по месту пребывания. В соответствии с п.14 правил, регистрация по месту пребывания в гостинице в обязательном порядке осуществляется администрацией гостиницы на основании документов, удостоверяющих личность (паспорт, свидетельство о рождении). Более того, в соответствии с кодексом об административных правонарушениях устанавливается административное наказание для лиц, ответственных за соблюдение правил регистрационного учета (предупреждение или штраф в размере 3 МРоТ). В тоже время на территории РФ действует закон о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ.

    Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

    Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

    Подобные документы

      Заключение договора о сотрудничестве между гостиницей и турфирмой. Общая характеристика результатов деятельности гостиничного комплекса "ИжОтель". SWOT-анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз. Предложения по продаже гостиничных услуг.

      дипломная работа , добавлен 21.07.2015

      Изучение особенностей договорных отношений туроператора и турагента. Заключение договоров с поставщиками услуг. Страхование риска. Нормативно-правовые акты, регулирующие договорные отношения в области туризма на национальном и международном уровне.

      контрольная работа , добавлен 23.02.2010

      Развитие приоритетных направлений взаимодействий гостиничных и туристских предприятий (на примере создания собственного гостиничного комплекса турфирмой ТОО "Orkas"). Перспективы и направления развития взаимодействия гостиниц и турфирм в Казахстане.

      курсовая работа , добавлен 27.10.2012

      Роль туроператора и турагента на туристском рынке. Основные различия между туроператором и турагентством. Бонусные программы как схема взаимодействия туроператора с турагентством. Формирование основных и дополнительных услуг в единый туристский продукт.

      курсовая работа , добавлен 08.11.2013

      Суть агентского договора с точки зрения получения комиссионного (агентского) вознаграждения. Оплата счета туроператора по агентскому договору: основные виды получения вознаграждения. Принципиальные отличия агентского договора от договора купли-продажи.

      контрольная работа , добавлен 28.07.2015

      Виды договоров в туристской индустрии. Особенности заключения договоров между туроператорскими и турагентскими фирмами. Основные пункты договоров, которые могут послужить основанием для претензий. Способы сотрудничества туроператоров и турагентов.

      реферат , добавлен 11.11.2014

      Схемы взаимодействия современного отеля и туроператора. Анализ маркетинговой среды и ценовой политики туркомпании. Оценка рыночной и финансовой устойчивости турфирмы. Менеджмент и кадровая политика, рекламно-информационная деятельность компании.

      отчет по практике , добавлен 12.04.2015

      Договор как средство регулирования взаимоотношений субъектов экономики в Российской Федерации. Договорные отношения между туристским предприятием и потребителями туристских услуг. Основные права и обязанности сторон, степень их правовой защищенности.

      курсовая работа , добавлен 27.12.2011

    Данная статья была скопирована с сайта https://www.сайт


    Д.П. СТРИГУНОВА
    (кафедра частного права ГУУ)

    Одной из разновидностей внешнеэкономических сделок, заключаемых в сфере международного туризма, является договор возмездного оказания гостиничных услуг, исполнителем в котором выступает гостиница. Гостиница, с одной стороны, понимается как субъект гражданского и частного права, и тогда речь идет о гостиничной организации или индивидуальном предпринимателе, с другой - как объект права в виде имущественного комплекса.
    В качестве объекта права гостиница выступает одним из многих видов средств размещения. В экономической литературе гостиницы справедливо признаются главным, классическим типом предприятий размещения туристов.

    Особенно велико значение гостиниц в сфере организованного туризма, в том числе международного, поскольку, вступая в договоры с туристскими фирмами (туроператорами), гостиницы способствуют разрешению важнейшего вопроса, связанного с организацией группового (массового) размещения туристов.
    Несмотря на общепризнанность термина «гостиница», его однозначное определение до настоящего времени отсутствует, а попытки Всемирной туристской организации (ЮНВТО) и других организаций разработать единую мировую классификацию гостиниц до настоящего времени не увенчались успехом. По определению ЮНВТО, гостиница относится к коллективным средствам размещения, в котором количество мест, предлагаемых туристам для ночевки, должно превышать установленный минимум, объект размещения должен иметь единое руководство; управление им строится на коммерческой основе.
    Основное назначение гостиницы - прием и обслуживание гостей. Гостиницы классифицируют по ряду признаков, в зависимости от расположения, набора предоставляемых услуг и уровня предлагаемого обслуживания. В настоящее время, по мнению специалистов, насчитывается более тридцати систем классификации гостиниц. Самой распространенной классификацией гостиниц является система звезд, применяемая в России, Австрии, Франции и других странах. Однако гостиницы, относящиеся даже к одной категории, но расположенные в разных государствах, имеют существенные различия.
    В отечественном законодательстве легальное определение гостиницы отсутствует. В ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» (в ред. от 05.02.2007) гостиницы лишь упоминаются наряду с другими объектами гражданских прав и субъектами предпринимательской деятельности; в совокупности все они отнесены к туристской индустрии.
    Большинство положений относительно гостиниц и иных средств размещения содержится в различных ГОСТах и общероссийских классификаторах услуг; отраслей народного хозяйства, видов экономической деятельности, однако, как отмечают исследователи туризма, искомые понятия «средства размещения», «гостиница» трактуются в подобных документах по-разному. Помимо указанных документов в Российской Федерации действует утвержденное приказом Минэкономразвития России от 21.06.2003 № 197 Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения, которое в свете Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» является, по сути, положением о добровольной сертификации гостиниц и в целом оценивается российскими специалистами положительно.
    Определение понятия «гостиница» содержится в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.1997; далее - Правила), где гостиница понимается как имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг. Исполнителем, т. е. лицом, предоставляющим услуги, здесь называются организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги потребителям по возмездному договору.
    Интересно, что, например, в ст. 1 проекта нового Закона о туризме используется термин «коллективное средство размещения», к которому здесь отнесены гостиница, мотель и т. д. Кроме того, в проекте впервые в отечественном законодательстве дается определение гостиничной деятельности, под которой понимается предпринимательская деятельность субъектов туристской индустрии по оказанию гостиничных услуг. Гостиничными услугами здесь называются действия (операции) по размещению и временному проживанию потребителей (постояльцев), а также иные действия (операции). Таким образом, в проекте Закона о туризме учитывается, что гостиничная деятельность по своей природе является предпринимательской.
    Деятельность гостиничных организаций и индивидуальных предпринимателей по предотавлению размещения, а также оказанию сопутствующих размещению услуг следует относить к деятельности по возмездному оказанию услуг; отношения, связанные с оказанием таких услуг, подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.
    В соответствии с Правилами услуги гостиниц образуются из услуг по размещению, перечень которых определяется гостиницей самостоятельно (п. 12), а также обязательных услуг, указанных в п. 15 (например, вызов скорой помощи, побудка к определенному времени и др.), услуг, связанных с хранением (п. 17), и различных дополнительных услуг. Последние услуги оказываются за плату и, следуя п. 11 Правил, не должны предоставляться без согласия потребителя (туриста).
    Гражданско-правовые договоры, заключаемые гостиницами в целях предоставления указанных выше услуг, можно разделить как минимум на два вида: договор, заключаемый между гостиницей и туристом о предоставлении гостиничного обслуживания, и договор оказания гостиничных услуг, выступающий в качестве предпринимательской, а в некоторых случаях - и внешнеэкономической сделки. Критериями классификации в данном случае выступают субъект, участвующий в договоре, а также такой признак, как наличие или отсутствие предпринимательского (внешнеэкономического) характера заключаемого договора.
    Легальное понятие договора, заключаемого между гостиницей и туристом, в отечественном законодательстве отсутствует. Однако упоминание гостиничного обслуживания содержится в ст. 426 ГК РФ, где речь идет о публичном договоре. Согласно этой статье договор, заключаемый между гостиницей и туристом, именуется договором гостиничного обслуживания. Определение указанного договора, а также некоторые вопросы его правового регулирования были рассмотрены, в частности, в работе Е.Л. Писаревского.
    Договор оказания гостиничных услуг (вклю-чая внешнеэкономический договор) и договор гостиничного обслуживания имеют сходный предмет регулирования - определенный комплекс услуг, оказываемых гостиницей, которая выступает одной из сторон в обоих договорах. Однако вторая сторона в указанных договорах разная: в то время как в договоре гостиничного обслуживания стороной, приобретающей услуги, является турист (потребитель), в договоре оказания гостиничных услуг, заключаемом между гостиницей и туроператором, второй стороной договора выступает туроператор, приобретающий услуги гостиниц в целях формирования собственного комплекса туристских услуг.
    То обстоятельство, что сторонами договора оказания гостиничных услуг являются, как правило, коммерческие организации (гостиница и туроператор), заключающие договор в предпринимательских целях, позволяет относить его к предпринимательским договорам. Внешнеэкономическим этот договор будет в тех случаях, когда его стороны (т. е. гостиница и туроператор) располагаются в различных государствах. Договор гостиничного обслуживания, заключаемый с туристом, хотя и может содержать иностранный элемент (когда он заключается с иностранным туристом), но всегда будет оставаться потребительским.
    Кстати, разной является и форма обоих договоров. Так, действующие в настоящее время Правила, а также проект Закона о туризме не содержат специальных требований относительно формы договора гостиничного обслуживания, заключаемого с туристом. Не требуется специальная форма указанного договора и в соответствии с Международными гостиничными правилами 1981 года. В то же время внешнеэкономический договор оказания гостиничных услуг гостиницы и туроператора, находящихся в разных странах, в соответствии с российским правом подлежит заключению в письменной форме, как и любая другая внешнеэкономическая сделка с участием российского лица.
    Гражданское и торговое законодательство многих зарубежных стран не содержит специальных норм о договоре оказания гостиничных услуг, заключенном между гостиницей и туроператором (включая внешнеэкономический договор). В этой связи при моделировании рассматриваемого договора в соответствии с зарубежным правом, в частности, Франции и Германии, следует руководствоваться прежде всего общими положениями гражданского и торгового законодательства государств о сделках и договорах. В соответствии с английским правом такой договор регулируется судебными прецедентами, а также нормами Закона о поставке товаров и услуг 1982 года (в ред. от 2002 года), где поставке услуг посвящена часть 2: «Supply of Services». Согласно американскому праву, будучи торговой сделкой, указанный договор подпадает под регулирование ЕТК США 1962 года.
    В российском гражданском законодательстве также отсутствуют специальные нормы, посвященные договору оказания гостиничных услуг, заключаемому между туроператором и гостиницей (включая внешнеэкономический договор). Определение рассматриваемого договора впервые было предложено разработчиками проекта Закона о туризме (п. 1 ст. 51). Речь здесь идет не обо всех договорах между туроператором и гостиницей, а о тех, которые заключаются при необходимости систематического осуществления гостиничного обслуживания туристов и имеют долгосрочный характер. Подобные договоры в соответствии с п. 1 ст. 51 указанного проекта именуются, как и в работе Е.Л. Писаревского, договорами об организации гостиничного обслуживания. По договору об организации гостиничного обслуживания гостиница обязуется в установленные сроки и/или в соответствии с заранее определенной программой пребывания осуществлять гостиничное обслуживание туристов, а туроператор обязуется направлять группы туристов в оговоренном количестве.
    По мнению Е.Л. Писаревского, договоры об организации гостиничного обслуживания:
    · заключаются гостиницей и туроператором при необходимости систематического осуществления обслуживания туристов;
    · относятся к типу договоров возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ);
    · могут строиться по модели договора об исполнении третьему лицу;
    · являются предпринимательскими сделками, в связи с чем на отношения между туроператором и гостиницей не распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей. В договоре об организации гостиничного обслуживания определяются количество туристов, перечень и виды предоставляемых услуг, количество и категории номеров, сроки и порядок расчетов между сторонами, а также другие условия обслуживания, предусмотренные соглашением сторон.
    Сравнительный анализ договора оказания гостиничных услуг и договора оказания туристских услуг, заключаемого между принимающим и отправляющим туроператорами, показывает, что оба они имеют сходные конструкции, обусловленные объектом своего регулирования, а также участвующими в них лицами. В этой связи следует отметить, что определение договора туристского обслуживания, сделанное еще А.П. Ивановым, с мнением которого мы во многом согласны, не предусматривает в качестве обязательного условия систематическое осуществление деятельности между сторонами, носящей к тому же долгосрочный характер. Кстати, понятия «систематическое осуществление гостиничного обслуживания» и отношения, носящие «долгосрочный характер», в проекте Закона о туризме не раскрываются. Занимавшийся этим вопросом Е.Л. Писаревский также не дает пояснения этим терминам.
    Полагаем, что договор оказания гостиничных услуг может заключаться между гостиницей и туроператором не только для оформления отношений, имеющих систематический и долгосрочный характер, но и для оформления отношений, имеющих разовый характер. Вместе с тем представляется возможным долгосрочные договоры между гостиницами и туроператорами именовать договорами об организации гостиничного обслуживания, тем самым подчеркивая их долгосрочный характер.
    С учетом изложенного выше, предлагается следующее определение внешнеэкономического договора оказания гостиничных услуг: это договор, по которому одна сторона (гостиница), выступающая в качестве принимающей стороны, обязуется предоставить гостиничные услуги другой стороне (направляющему туроператору), оказывая их непосредственно туристам, являющимся клиентами указанного туроператора на основании договоров, заключенных между последними, а туроператор обязуется направить согласованное между ним и гостиницей количество туристов и оплатить предоставленные гостиницей услуги.
    Формулировка рассматриваемого договора ставит вопрос об отнесении его к модели договора в пользу третьего лица, получившего правовую регламентацию в гражданском законодательстве России и многих зарубежных стран. В соответствии с п. 1 ст. 430 ГК РФ договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу. Вместе с тем в литературе высказывается мнение, в соответствии с которым договор об оказании туристских услуг строится не по модели договора в пользу третьего лица, а по модели договора об исполнении третьему лицу, которая не нашла пока законодательного закрепления.
    Разграничение указанных моделей договоров на первый взгляд выглядит сложным. Очевидно, что при решении вопроса об отнесении договора к модели договора в пользу третьего лица или к модели договора об исполнении третьему лицу решающим является, наделяется или нет третье лицо самостоятельным правом требования к должнику. Как отмечает
    Н.С. Ковалевская, условие о предоставлении права третьему лицу требовать исполнения договора от должника является центральным среди всех существенных условий договора в пользу третьего лица, ибо без предоставления данного права не может быть и договора в пользу третьего лица. С приведенным мнением солидаризируется М.И. Брагинский, считающий, что основной смысл конструкции договора в пользу третьего лица состоит в предоставлении третьему лицу права самостоятельного требования к стороне по договору, в заключении которого третье лицо участия не принимало. Аналогичного мнения придерживается А.М. Кухарев. В отличие от этого договора договор об исполнении третьему лицу не предоставляет третьему лицу никаких субъективных прав. Поэтому требовать исполнения таких договоров третье лицо не может.
    Следуя нашему определению договора оказания гостиничных услуг, заключаемому между гостиницей и туроператором, третьим лицом в нем выступает турист (группа туристов). На наш взгляд, турист может требовать от гостиницы исполнения обязательства, т. е. непосредственного оказания определенного набора услуг, однако основанием такого требования является не договор между гостиницей и туроператором, а договор, заключенный туроператором и туристом, в котором непосредственным исполнителем услуг называется данная гостиница. Возможность возложения исполнения своего обязательства на гостиницу по заключенному между туристом и туроператором договору предоставляется в силу норм п. 1 ст. 313 ГК РФ.
    Учитывая это, требование об исполнении указанного договора могут заявлять друг другу контрагенты указанного договора, т. е. применительно к договору оказания гостиничных услуг - гостиница и туроператор. В то же время по договору в пользу третьего лица такое требование может заявлять именно третье лицо, т. е. турист (например, при заключении договора о туристском обслуживании какой-либо организацией в пользу своих сотрудников). Гипотетически нельзя исключать случаи, когда турист требует в рассматриваемом нами договоре непосредственного оказания услуг от гостиницы, однако гостиница в отсутствие заключенного между ней и туристом договора вправе туристу в этом отказать. Поэтому в таких случаях турист вынужден обращаться с требованием к туроператору. Последний, возлагая исполнение своего обязательства перед туристом на гостиницу (ст. 313 ГК РФ), в отношениях с самой гостиницей «переадресует» исполнение обязательства последней указанному им лицу, т. е. туристу, однако остается ответственным за исполнение обязательства гостиницы (по размещению) перед ним. Турист же никаких самостоятельных прав требования к гостинице не приобретает.
    Таким образом, представляется, что рассматриваемый нами договор оказания гостиничных услуг должен строиться по модели договора об исполнении третьему лицу.
    В практике международного туристского бизнеса встречаются случаи, когда в одном договоре, заключаемом между гостиницей и турфирмой, содержатся условия, характерные и для договоров оказания услуг, и для посреднических договоров. Как отмечает Н.П. Куракина, с одной стороны, гостиница обязуется по договору с турфирмой по заявкам последней предоставлять гостиничные услуги для туристов, а турфирма обязуется «выбирать» определенное количество номеров, производить оплату за предоставленные услуги. С другой стороны, гостиница по этому же договору обязуется выплачивать турфирме вознаграждение за «предоставленных туристов». В этой связи Н.П. Куракина полагает, что указанные два условия не могут быть совмещены в одном договоре, т. е. если стороны хотели заключить договор на оказание гостиничных услуг, то гостиница - это лицо, оказывающее услуги, а турфирма - это лицо, которое заказывает услуги и платит за них; со своей стороны гостинице не за что платить турфирме. Если же стороны хотели заключить посреднический договор (например, комиссии), то, наоборот, турфирма оказывает услугу гостинице, находя клиентов и заключая с ними договор на оказание гостиничных услуг. Тогда турфирма действительно имеет право на комиссионное вознаграждение, а гостиница обязана его заплатить, однако у гостиницы нет обязательств по оказанию каких-либо услуг турфирме, а турфирме не за что платить гостинице. Турфирма должна только перечислить гостинице средства, поступившие ей от «найденных» клиентов.
    Соглашаясь в целом с позицией указанного автора, отметим, что подобная смешанная конструкция договора оказания гостиничных услуг предусматривается некоторыми международными актами, в частности Практическим кодексом отношений между гостиницами и турагентами 1999 года (далее - Кодекс 1999 года), где содержатся нормы о так называемом гостиничном контракте. Под гостиничным контрактом в ст. 7 Кодекса
    1999 года понимается соглашение, по которому гостиница (отельер) соглашается с турагентом за определенную плату предоставить гостиничные услуги туристу или группе туристов, являющихся клиентами турагента. Приведенное определение, в принципе, дает все основания полагать, что договор, заключаемый между гостиницей и турагентом (туроператором), рассматривается здесь в качестве разновидности договора возмездного оказания услуг.
    Однако помимо определения гостиничного контракта Кодекс 1999 года содержит нормы относительно выплаты турагенту комиссионных, что в российском праве является характерным для договоров, оформляющих посредническую деятельность туристской фирмы по отношению к гостинице, но не деятельность по возмездному оказанию гостиничных услуг, регулируемую главой 39 ГК РФ.
    Прежде всего, в соответствии со ст. 14 («Ясное представление о выплате комиссионных») Кодекса 1999 года отношения, складывающиеся между гостиницей и турагентом, могут предусматривать выплату комиссионных. Помимо этого, Кодексом 1999 года предусматривается случай, в котором выплата комиссионных турагенту гарантируется гостиницей, т. е. выплачивается в безусловном порядке: когда оплата услуг гостиницы осуществляется клиентом (туристом) самостоятельно (ст. 13). В Международной гостиничной конвенции 1979 года выплата комиссионных турагенту являлась безусловной (ст. 17). Из этого можно заключить, что деятельность турфирмы по отношению к гостинице носила здесь посреднический характер.
    Исходя из приведенных положений статей 13 и 14 Кодекса 1999 года, можно сделать вывод, что отношения между гостиницей и турагентом могут строиться не только по модели договора возмездного оказания услуг (как это следует из определения гостиничного контракта - ст. 7), но и по модели смешанного договора, сочетающего в себе признаки договора возмездного оказания услуг и посреднического договора, а также по чисто посреднической модели договора.
    Между тем, как уже указывалось, российское законодательство проводит четкую границу между двумя рассмотренными видами договора. Поэтому в соответствии с российским правом отношения между гостиницей и турфирмой должны строиться либо по модели посреднического договора, либо по модели договора возмездного оказания гостиничных услуг, в котором не должны быть условия, характерные для посреднического договора (в частности, условия выплаты комиссионных турагенту).
    Полагаем, что в случаях, когда к внешнеэкономическому договору между гостиницей и турфирмой применимы нормы российского права, указанный договор, в целом подпадающий под выведенное нами определение внешнеэкономического договора возмездного оказания гостиничных услуг, должен четко следовать модели договора возмездного оказания услуг, предусмотренного главой 39 ГК РФ. В случаях, когда предметом заключаемого между гостиницей и туроператором (турагентом) внешнеэкономического договора являются посреднические услуги, договор подпадает под собственное регулирование нормами гражданского законодательства Российской Федерации - главы 49 («Поручение»), 51 («Комиссия») или 52 («Агентирование») ГК РФ. Поскольку зарубежное законодательство тоже отграничивает посреднические договоры от иных договоров, думается, что и в самом Кодексе 1999 года должно быть введено раздельное регулирование договоров возмездного оказания гостиничных услуг и посреднических договоров международного характера, заключаемых между гостиницами и турфирмами. Это обеспечит более широкое применение указанного документа, который, как известно, не является международным правовым актом и в целом может расцениваться в качестве торгового обычая, сформировавшегося в сфере международного туризма.

    Библиография
    1 См.: Александрова А.Ю. Международный туризм: Учеб. - М., 2002. С. 237.
    2 Подробнее см.: Ходорков Л.Ф. Мировое гостиничное хозяйство. - М., 1991. С. 7.
    3 См.: Александрова А.Ю. Указ. раб. С. 237.
    4 См.: Рашкин Л.А. Развитие туризма и гостиничного бизнеса. - М., 2002. С. 20, 23, 26.
    5 См.: Чудновский А.Д., Жукова М.А., Сенин В.С. Управление индустрией туризма: Учеб. пособие. - М., 2004. С. 206.
    6 См.: Парций Я. О стандартизации и сертификации в области туристской деятельности // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2003. № 11. С. 23; Умнов А. Если звезды зажигаются, значит это кому-то нужно // Там же. № 10. С. 29.
    7 В п. 17 Правил указанный договор именуется договором на предоставление услуг, а в ст. 50 проекта Закона о туризме он называется договором оказания гостиничных услуг.
    8 См.: Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: Проблемы правового регулирования. - Владивосток, 1999. С. 205-206.
    9 См.: Международный туризм: Правовые акты // Сост. Н.И. Волошин. - М., 2002. С. 303-304.
    10 Сайт законодательства Великобритании: http://www.opsi.gov.uk
    11 Единообразный торговый кодекс: Официальный текст// Науч. ред. и авт. введ. С.Н. Лебедева. - М., 1996.
    12 См.: Писаревский Е.Л. Правовая природа туроператорской деятельности // Туризм: право и экономика. 2004. № 2. С. 12.
    13 См.: там же.
    14 См., например: Иванов А.П. Правовое регулирование международных туристских отношений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1974. С. 21; Ошноков А.Н. Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. С. 71.
    15 См.: Иванов А.П. Указ. раб.
    16 См.: Писаревский Е.Л. Правовая природа туроператорской деятельности // Туризм: право и экономика. 2004. № 2. С. 12.
    17 См.: Ковалевская Н.С. Договор в пользу третьих лиц-граждан: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Л., 1988. С. 13.
    18 См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1: Общие положения. 2-е изд. - М.: Статут, 2005. С. 363.
    19 См.: Кухарев А.М. Некоторые вопросы договора в пользу третьего лица // Гражданское право. 2004. № 2. С. 31.
    20 См.: Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп./ Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., 2005. С. 597.
    21 Правовые аспекты деятельности гостиничных предприятий. Охрана труда / Н.П. Куракина и др. - М., 2003. С. 30-31.
    22 Документ принят совместно Всемирной федерацией ассоциаций турагентств (ФУАВВ) и Международной ассоциацией гостиниц и ресторанов (МГРА).
    23 В одном из предшествовавших ему документов - Международной гостиничной конвенции 1979 года - определение гостиничного контракта отсутствовало.
    24 Аналогичное определение гостиничного контракта содержалось в ст. 7 Кодекса 1991 года.
    25 Аналогичные нормы содержали статьи 13 и 14 Кодекса 1991 года.